AGUA POTABLE PARA TODOS

El DL 1620 incorpora en la ley del Servicio Universal de Agua Potable y Saneamiento los Principios de Economía Circular, Confiabilidad de la Prestación, Territorialidad y Gestión de Riesgo de Desastres. Cabe señalar que los principios sirven de guía para la interpretación del sentido y alcances de las demás disposiciones de un cuerpo normativo. Por lo que la inobservancia de éstos Principios de parte de los Organismos Públicos vinculados, Entidades Prestadoras, Sunass, Gobierno Local, Gobierno Regional, Otass, Ana, Ministerio Público y Poder Judicial es mas grave que el incumplimiento de cualquier  norma de carácter sustantivo y procedimental ya que el infractor no solo viola una regla jurídica sino a uno de los valores que subyacen a todo el régimen jurídico de la materia.

En el presente artículo se describen alternativas para el cierre de brechas en la Región Grau que además concuerdan con los principios incorporados en la ley.  Las nuevas plantas de tratamiento deben construirse a inmediaciones de embalses o represas que conserven una  reserva intangible de uso poblacional  y que mediante sistemas de acueducto exclusivos pueda suministrar  agua potable a  reservorios elevados en las diferentes poblaciones que se van a atender.

1- ECONOMIA CIRCULAR

Los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento deben disponer la valorización de los subproductos que se obtengan de la prestación a través de reuso y reciclaje según corresponda. A este punto cabe mencionar que en nuestra Regón Grau los desagues domésticos sin tratamiento de Sullana siguen discurriendo al río Chira contaminando la cuenca.

Los prestadores deben tambien promover la reducción al mínimo, la generación de estos subproductos con el uso eficiente del agua potable, la disminución del agua no facturada y la conservación de fuentes. Cabe mencionar que en Sullana, Paita, Talara, Piura, Morropón falta el agua potable siendo el déficit de oferta actual de 50%. Cabe mencionar también que el volúmen de agua facturada es tan solo la mitad de la producción por falta de redes en asentamientos humanos, fraudes, pobre perfomance de la micromedición en redes de distribución de baja presión y continuidad, fugas intradomiciliarias permanentes menores al caudal mínimo de registro.

Respecto a la conservación de fuentes cabe mencionar que en la cuenca Chira-Piura se desperdician anualmente cientos de millones de metros cúbicos en el mar. Además no se efectúa gestión de la cantidad y calidad de las aguas subterráneas del acuífero.

2- CONFIABILIDAD DE LA PRESTACION

La prestación de los servicios de agua potable y saneamiento debe presentar la menor probabilidad de falla a través de medidas que garanticen confiabilidad de la fuente  principal de captación de la planta de tratamiento, de la fuente auxiliar, del sistema de distribución, en un contexto de cambio y variabilidad climática.

En nuestra Región Grau el funcionamiento de las plantas de tratamiento de Piura, Sullana, Paita y Talara no es confiable, se presentan interrupciones por cierre del canal Daniel Escobar y del canal Norte del Proyecto Especial Chira Piura que  suministran agua para uso agrario, pecuario, energético, industrial y poblacional. El cierre de canales se efectúa en  períodos de 10 a 20 días para mantenimiento de su infraestructura hidráulica pero puede darse también en períodos largos de tiempo indeterminado para el control de la reserva de  Poechos, en épocas de sequía que pueda ocacionar el cambio climático

La fuente auxiliar de captación de la planta de tratamiento del Arenal que abastece  Paita y Talara es el río Chira expuesto a contaminación con aguas de la actividad agrícola que retornan al cauce  aumentando la concentración de residuos tóxicos en el caudal mínimo ecológico del río. Está expuesto también a contaminación por vertimientos de desagues domésticos que se acumulan en el embalse de Sullana. 

La fuente auxiliar de captación de la planta de tratamiento de Sullana es también el río Chira expuesto a contaminación por vertimiento de los desagues doméstcos de la ciudad, situación que se debe corregir. No obstante y esto es relevante ésta fuente de captación garantiza confiabilidad de la prestación porque puede utilizar una reserva de agua intangible en la represa de Poechos para uso poblacional exclusivo, a travéz del cauce del río que mantiene lleno el embalse de Sullana  alimentando sin interrupciones la planta de tratamiento.

 La planta de tratamiento de Curumuy que abastece a Piura no tiene fuente auxiliar de captación y está expuesta a interrupciones en su funcionamiento por cierres del canal Escobar.

Para obtener confiabilidad de la prestación en Piura, la nueva infraestructura que va a ampliar la capacidad del sistema de producción para el cierre de brechas debe construirse a inmediaciones de un embalse o represa para disponer directamente de una reserva intangible de uso poblacional  puede ser la presa Ejidos, la represa Poechos, la represa San Lorenzo, con capacidad de  almacenamiento y altitud sobre el nivel del mar para distribuir agua potable mediante un sistema de acueducto exclusivo que utilice presión natural. Puede ser tambien la presa de Sullana.

Para obtener confiabilidad de la prestación en Paita y Talara, la nueva infraestructura que va a ampliar la capacidad del sistema del Arenal para el cierre de brechas debe considerar la utilización de fuentes de agua subterráneas del acuífero Arenal-Amotape mediante explotación de pozos tubulares que se interconecten al acueducto que lleva el agua a Talara. Habrá que disponer previamente de un estudio del acuífero que determine la cantidad y calidad de aguas subterráneas. Debe considerarse también utilización de las aguas del mar fuente inagotable del recurso, mediante plantas desaladoras para las poblaciones del litoral.

 3- TERRITORIALIDAD

Este principio busca optimizar el conjunto de fuentes, sistemas y procesos promoviendo su gestión integral desde su planificación, formulación y ejecución hasta la gestión efectiva del servicio, en armonía con las políticas sectoriales que confluyen en el territorio, promoviendo mecanismos de integración interinstitucional y articulación intersectorial, con enfoque de cuenca que promuevan la dinámica territorial de desarrollo, con una visión integral y participativa de la gestión de los servicios de agua potable y saneamiento.

La nueva infraestructura que va a ampliar la capacidad de producción y distribución de los sistemas de agua potable para el cierre de brechas, debe tener enfoque territorial para una gestión integral del servicio. 

Una planta de tratamiento de aguas superficiales en las inmediaciones del embalse o represa que puede ser Ejidos, Poechos, San Lorenzo con capacidad suficiente para cerrar brechas de cobertura y equilibrar el balance oferta demanda de zonas coberturadas. Un sistema de acueducto que aprovechando diferencias de altitud lleve el agua potable desde la planta a reservorios elevados  en el territorio conformado por las poblaciones de Piura, medio y bajo Piura, Sechura, optimizaría el conjunto de fuentes, sistemas y procesos promoviendo la gestión integral

Una planta desaladora de aguas del mar de Paita y pozos tubulares de aguas subterráneas del acuífero de Amotape interconectados al sistema de acueducto existente que aporten la producción necesaria para el cierre de brechas de cobertura y el equilibrio del balance oferta demanda de zonas coberturadas en el territorio conformado por las poblaciones de Paita y Talara, optimizaría el conjunto de fuentes, sistemas y procesos promoviendo la gestión integral

La ampliación de la planta de tratamiento de Sullana para cerrar la brecha de cobertura y equilibrar el desbalance oferta demanda de zonas coberturadas así como la rehabilitación del sistema de evacuación de desagues domésticos para descontaminar las aguas del río en el embalse  optimizaría el conjunto de fuentes, sistemas y procesos promoviendo la gestión integral en su territorio

4- GESTION DE RIESGO DE DESASTRES

La prestación de los servicios de agua potable y saneamiento debe considerar los procesos de la gestión de riesgos de desastres, estimación, prevención y reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en toda la cadena de producción de los servicios de agua potable y saneamiento a fin de salvaguardar la vida y salud de la población y sus medios de vida. 

La gestión de acuíferos, recarga natural y artificial con volúmenes de agua que se desperdician en el mar del océano pacífico desde la represa de Poechos puede disminuir el riesgo de desabastecimiento de agua potable ante posibles desastres de la infraestructura de agaus superficiales

Luis G. Figallo